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昭通公安“三箭齐发”提升规范执法能力

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按照中央全面依法治国的战略部署要求,以审判为中心的刑事诉讼改革全面推进,证据裁判、非法证据排除、疑罪从无、程序公正被确定为刑事审判的四大基本原则,从“以侦查为中心”到 “以审判为中心”,挑战全面来临,昭通公安“三箭齐发”沉着应对。

第一箭:律师授课

3月17日,昭通市公安局邀请云南煜扬律师事务所杨清礼主任为全市公安民警讲授《从律师角度看公安执法》,深入推进全市公安机关执法规范化建设,努力提升全市公安民警的执法办案能力,积极推动 “以审判为中心”的法治进程。

杨清礼主任结合20多年的律师从业经验,紧扣以审判为中心的诉讼制度改革,结合公安民警执法办案中在程序和实体两个方面易出现的问题,以丰富的案例、生动的语言、精辟的论述,从规范执法程序等方面作了深入细致的阐述,为全市公安民警解答了在执法办案中遇到的许多困惑和问题,对进一步提升全市公安执法规范化建设起到了积极的指导、促进和推动作用。

第二箭:模拟庭审

全市公安机关积极探索执法培训的新方式、新方法。3月22日,全市公安机关首场模拟法庭庭审培训在永善县公安局溪洛渡派出所举行。此次庭审案件以该所一起典型案例为背景,县局分管联系局领导担任“主审法官”,座堂审案。法制民警充当“原告”,结合案件审核和考核中存在的问题,针对案件办理中程序的合法性、非法证据的排除及证据链的完整等方面质问侦办民警,千方百计挑“毛病”、“找茬”;办案民警充当“被告”,结合案件办理情况,以案件事实和证据为基础,充分运用程序规定、法律法规进行有理有节的对抗。

模拟庭审培训真实感强,法庭调查、举证质证、法庭辩论、裁判说理等环节紧密衔接,环环相扣,进一步增强了民警证据意识、诉讼意识和程序意识,提高了民警的应变能力和表达能力,倒逼民警不断提高规范执法能力和水平。

第三箭:微信学法

依托微信平台建立“昭通公安法制交流群”,市局分管法制工作的局领导、市局法制支队全体民警、各县区公安局分管法制工作的局领导、各县区法制民警及法律业务骨干共43人第一批实名加入。群内精心选择涉及公安执法中的常见的事实认定、性质判断、法律适用、案件处理等具有普遍指导意义和广泛借鉴作用的真实案例进行发布,群成员围绕执法理念、法律适用、定性处理、协调沟通等各个层面,通过点名发言、自主发言等形式从不同角度发表个人观点。最后由支队领导综合群成员讨论情况,汇总群成员发表评析意见,点明关键环节和规范要求,为下步工作中类似案例和类似问题提供解决办法,明确规范指引。

截至目前,昭通公安法制交流群已经开展了案例评析3期。通过以案说法、释疑解惑,解决了实际执法问题,改变了单纯的讲法条、讲程序的学习模式,民警由被动接受为主动参与,学习方式更加生动,能力提升更加明显。

公安机关作为国家重要的行政执法和刑事司法力量,是全面推进依法治国的践行者、推动者和保障者,公安工作法治化水平直接关系职责任务的依法履行和国家法律的有效实施,事关社会大局稳定和人民群众切身利益,事关宪法法律权威和社会公平正义,事关政府法治形象和执法公信力。而执法活动最终要靠民警去执行,良好的执法素养和执法能力,是确保执法办案质量和执法效果的关键所在,昭通公安将持之以恒地抓好民警法律知识培训,大力培养一批执法办案能手特别是执法办案“工匠”,确保执法规范化建设“块上有品牌、条上有标兵、处处有榜样”。


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